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发表时间: 2011-12-6 13:41 显示全部帖子
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业内报告称至少30个城市尚未完成房价控制目标
来源:中国经济网

临近年终,又到清算时刻。“房价控制目标”已成为悬在不少地方政府头上的一把利剑。

年初出台的“新国八条”规定,“新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标”的省(区、市)人民政府,要向国务院作出报告,有关部门将根据规定对相关负责人进行问责。

按住建部公布的数据,我国共有608个城市发布了房价控制目标,但《每日经济新闻》记者统计发现,将该目标公之于众的城市只有121个。

尽管房价控制目标的确定被认为是地方政府在博弈中的一次“胜利”,但今年下半年,不少二三线城市的房价逆势走高,已危及这一目标的实现。北京中原地产发布的报告显示,截至11月底,在上述公示目标的121个城市中,至少30个城市未完成。

近三成城市尚未达标

“房价控制目标”最早于年初在“新国八条”中提出,按照住建部的汇总,截至今年3月31日,全国657个城市中,已有608个城市发布了年度新建住房价格控制目标,占92.5%。此后,又有城市陆续公布上述指标。

但记者调查发现,将该目标公之于众的城市,仅有121个。

据悉,除北京明确“稳中有降”外,多数城市的房价控制目标与当年的GDP、人均可支配收入增速挂钩。

以广东省中山市为例,该市住建局公布的住房价格调[最新消息 价格 户型 点评]控目标为“低于全市年度生产总值增幅”。据此,今年中山的房价必须控制在5853元/平方米之内。但按照北京中原地产的测算,除今年2月和3月之外,中山市新房住宅的成交均价都超过了6000元/平方米,9月份甚至达到6336元/平方米,明显超出上述目标。

中原地产还表示,类似中山的城市,初步统计有30个左右,占比接近三成。这些城市主要分布在东部、东北、华南等地,其中大部分为非限购的三线城市。

这与官方数据似乎并不相符——国家统计局数据显示,今年10月,全国70个大中城市的新建住房价格平均环比下降0.15%,在涨幅持续缩小数月后,终于实现下滑。

北京中原地产三级市场研究总监张大伟称,纳入统计的70个城市以大中城市为主,而下半年以来,房价上涨较快的多是未纳入统计的三四线城市。

部分城市突击“限价”

根据中国指数研究院的最新统计,今年11月,全国100个城市住宅平均价格为8832元/平方米,有43个城市价格仍保持环比上涨。其中,威海、烟台、汕头、包头、太原位居涨幅榜前5位。而在这5个城市中,威海、汕头、包头未纳入国家统计局的统计范畴。

一些业内人士指出,尽管年初市场普遍低迷,但自今年二季度以来,不少中小城市房价开始出现较大幅度上涨。北京中原地产的统计称,部分城市价格上涨甚至超过10%,几乎触及房价控制目标“红线”。

《每日经济新闻》记者也发现,从今年第四季度开始,一些城市已开始着手控房价。例如,中山就曾在上月初发布“限价令”,新房最高限价标准为5800元/平方米,略低于该城市的“房价控制目标”。此外,韶关、丹东、廊坊、烟台、珠海等城市也曾先后出手限价。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭向记者表示,“限价令”的出台,除意在规避限购政策外,也有完成房价控制目标的考虑,“像中山、珠海这些城市,如果不出手限价,完成今年的房价控制目标恐怕有点悬。”

不过,即便今年仅剩一个月时间,完成上述控制目标似乎也不是难事。杨红旭表示,纳入统计的70个大中城市都能完成房价控制目标,因为统计局的统计指标为“房价指数”,且以去年全年的平均房价为统计基期,涨幅相对不大。即便是前期房价上涨较快的城市,地方政府也可通过公开限价,或暗地限制高价项目开盘的方式,控制新房价格,来拉低全年均价。

因此,杨红旭认为,除个别城市难以完成房价控制目标外,今年最终可能出现“皆大欢喜”的局面。

政策博弈将持续

无论房价控制目标是否能够完成,在业内人士看来,“限购令”、“限价令”等手段,都带有明显的“一刀切”色彩,已造成地方的抵触情绪。

据悉,除佛山尝试公开放松调控外,北京、杭州、重庆、长春等地也纷纷在土地出让、房源解禁、资格放宽等环节试水,以促进市场成交。

张大伟向记者称,在土地出让收入、房地产税收锐减的情况下,地方政府放松调控的意愿颇为强烈。

事实上,住建部近期已经知会地方政府,明年继续实施“限购令”,但对于明年是否继续出台“房价控制目标”,目前仍不确定。

杨红旭表示,房价控制目标的制定,是中央和地方政府博弈的结果。由于多数地方的房价涨幅与GDP和人均可支配收入增幅挂钩,甚至低于去年同期,使得地方政府占得先机,这也成为不少二、三线城市抵制“限购令”扩军的主要原因。他认为,不排除明年中央加强调控,并继续推出“房价控制目标”的可能,但该标准的确定,将继续伴随着中央和地方政府的博弈。按照当前的房价走势,即便出台上述目标,地方政府也相对容易完成。

上述两位受访者均认为,从今年10月开始,全国70个大中城市房价将进入下行通道中,这一趋势将至少持续到明年第一季度。  
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