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[教育心得] 教辅暴利背后还有应试教育在作怪

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记者在安徽调查时发现,学生没有真正减轻负担,书包依旧被多种多样的辅导书占据。事实上,在行政力量的推动下,各个学校仅仅用家长签字的一张订书单,就可以顺理成章地继续进行着“统一征订”。除了各教辅出版社外,当地教育行政部门、新华书店、学校也在理所应当地分食着其中的高额利益,在清晰可见的教辅书暴利产业链条下,本应干净的义务教育产业,正面临着被蚕食和破坏的巨大危机。

  教辅书“统一征订”,义务教育何去何从?

  ■谭正正

  

  据统计,近几年,全国教材和教辅的出版产值达500多亿元。统计数据显示,仅义务教育小学阶段,2008年我国小学学校的30.09万所,在校人数10331.51万人,每个人在教辅书上的花费总数加起来无疑是一个天文数字。

  义务教育产业的利益化、商业化势必会导致教育产业的变质和畸形。学生无法根据自己的特点选择对自己有针对性的教辅,老师更无法结合个性的教学特色对学生进行游刃有余的课后指导,教育只会按部就班的在行政权力规定的范围内突破和发展,这在一定程度上是对义务教育创新求新的束缚限制。笔者不禁要问:“教辅‘统一征订’背后,义务教育和受教育的学生该何去何从?”

  教育是百年大计,教育尤其是义务教育的质量如何直接关系到民族的未来。在日本,私人和机构都可以编写教材,只要通过文部科学省的审查即可,这致使日本有上千种合资格中小学教材,更不用说教辅的选用了。反观我国,在义务教育上的工作不可以道里计。义务教育产业教辅“统一征订”从侧面反映了我国在义务教育产业实施过程中缺少像日本那样的较为宽松自由的学习环境。同时义务教育监督存在漏洞导致的行政力量的乱用、滥用,也影射出当前我国义务教育产业中的一些不良问题。

  哪里有问题哪里便需要改革,义务教育产业要想良性发展,“统一征订”教辅的过程中分配、出版、审定、发行、进校,各环节利益均沾的利益产业链必须打破,像新华书店独家经营教材发行的渠道的合理性值得商榷,义务教育实施过程中完善监督体系的必要性也应早日提上日程。

  “被自愿”购买教辅书暴露体制漏洞

  ■郭立场

  

  随着近几年教材出版行业竞争加剧,回扣这种不正常的现象已逐渐成为盛行的“潜规则”,并由教材采购领域迅速扩展到其他图书和教学设备的采购领域。据了解,教材采购成腐败温床有两条违法犯罪链:一条是“明扣”-小金库-个人腰包-犯贪污罪;另一条是“暗扣”-个人腰包-犯受贿罪。

  教材腐败现象愈演愈烈,人们不禁要问,什么是腐败的根源所在?专家的结论是,垄断根深蒂固,深层次原因是相关机制出现明显漏洞。而要铲除出版发行界腐败现象,无疑需要从完善相关机制入手,打破垄断,健全监督,严格监管,使整个教材购销链在阳光下运行。

  可以预见的是,如果学校每年对当年教材教辅价格进行提前公示,主动要求接受主管部门和社会舆论的监督,接受学生和家长监督;如果教育和新闻出版部门打开门来搞教材发行与销售,每年举行民众广泛参与的听证会,来确定教材教辅价格;或者打破书店售书与学校购书的垄断,把教材的出版与订购推向市场;或者学校不再代收书费,而是由学校制定教材范围、列出书目清单,让学生自行购买,回扣的空间自然会大大减少,腐败的几率也就会相应降低。

  ■陈尧

  

  一边,地方教育主管部门几乎每年都根据教育部的要求,义正言辞地重申禁止任何单位或个人进校统一征订教辅书。另一边,包括教育主管部门在内的多方,却不断以各种形式、名义和手段,“建议”或强迫学生“自愿”购买某些教辅资料。事情之所以能以这种吊诡方式演绎出来,行政力量无疑是最大的、最为直接的幕后推手。但笔者觉得,除此之外至少还有应试教育的因素在作怪。

  在现行教育体制下,考试分数是学生的命根,关系着学生的发展前途;而老师和学校,对学生成绩往往起着主导作用。基于这两个层面,当学校或教育主管部门试图统一订购教辅书时,学生和家长要么抱着支持、信任的态度,要么就是敢怒不敢言,在沉默和无奈中“被自愿”。

  假如学生和家长不被“强大”的分数和升学所左右,那他们在面对此类行为时,恐怕就不会有如此多的顾虑,一些人必然会勇敢地站出来,大声说“不”。而这,势必会对统一订购教辅书的不良现象,起到积极的打击作用。这也就是说,肆无忌惮地变着法子统一征订教辅书,在某种意义上不过是应试教育及其“一考定终身”的畸形副产品,不过是教育历史沉疴的临床反应。

  因而,要想让教辅书回归到本来面目,要想让学生和家长不落入“被自愿”窠臼,必须多措并举。一方面,认真贯彻执行《中小学教辅材料管理办法》,杜绝权力寻租或“权力自肥”等行为。另一方面,有关职能部门应慎重对待“统一征订教辅书”变相“提出”的教育改革问题,从根子上规避产生诸如此类行为的可能空间。

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发表时间: 2010-6-2 17:17 显示全部帖子
面对良莠不齐的教辅市场。做家长的首先要成为教辅书的专家

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发表时间: 2010-6-2 17:22 显示全部帖子
回复 2# bbzfx


    对,我了解到,很多教辅资料都是抄来抄去的

好喝的清茶

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发表时间: 2010-6-3 09:02 显示全部帖子
如果不征订,那新华书店就可以倒闭了。

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回复 4# 好喝的清茶


    这个是必然的结局,教辅的问题已经不是一年两年了,年年都说,一点改变也没有,反而恶化了

毛毛虫

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发表时间: 2010-6-3 11:10 显示全部帖子
背后推手不是应试教育,而是机构腐败

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