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[草根消息] 民工公寓 他们城市里的“家”

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伊洛

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发表时间: 2011-08-22 15:55:48 显示全部帖子
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这里原本是一所没有学生的校园。
  2010年3月,一块“新城区民工公寓”的牌子挂上后,又热闹开了。对于农民工而言,这才是他们在城里唯一的“家”。
  2011年8月20日,因工程建设需要,在送走最后一批农民工后,“新城区民工公寓”的牌子摘下。

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即将被拆的民工公寓要建设成新楼盘。


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开始上工了,每座楼盘都有他们的身影。

 

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新城区的民工公寓,墙上的横幅折射出昔日的热闹。


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       最后一天
  如果不是到现场亲眼所见,你很难想象在新城区核心区会有这样一个地方。
  2011年8月19日,阴。在位于绿地商务城项目西隔壁,三三两两的农民工在一所大院子里进进出出。大门上,“新城区民工公寓”的牌子依然挂着。
  这里原是大韩中学的校舍,十几排房子整齐排列,最里面还有一栋两层小楼。此时,多数房间已经人去屋空,剩下个别的民工还在收拾着自己的家当,将盆盆碗碗和蚊帐毛巾之类的塞进编织袋里。
  站在院子里,虽然眼前有些零乱,但昔日的规范管理依稀可见:宣传栏里张贴着防火防盗防病常识、房屋顶角处悬挂着监控头、一片空地里摆放着几张乒乓球桌子,还有传达室、卫生室、食堂等一应俱全。
  32岁的刘志强来自河南,在这里住了7个月,听说要搬到工地临时搭建的房子里,显得有些舍不得。“还是这里住得好,什么配套设置都有。”刘志强说,两个月前,他老婆来看他,公寓还给他们专门腾出一间夫妻房。“在工地干活,能有这待遇?想都不敢想啊。”
  在食堂工作的小伙卓庆云正在收拾炊具,情绪显然有些低落。他说,最多的时候曾供1000人吃饭,那场面可壮观了。“民工兄弟吃饭那个香,一盆饭呼呼拉拉就进了肚。”
  庄大姐是学校方派来管理校园的。“这里,最多时有1000多人,可热闹了,像个居民小区一样。”庄大姐说,她当初都没有想到,一所闲置的学校竟然被打造成了一个漂亮的民工公寓。
  “逼”出来的公寓
  为什么在这里建设民工公寓?
  从城南分局大龙湖派出所掌握的一组数据就可以找到答案。潘塘街道办事处地处城乡接合部,常住人员为6.7万余人,流动人员主要是外来农民工,有近5000人。随着市中心医院、工程学院、奥体中心等一批城建重点工程在新城区落户,绿地商务城、人才家园等众多大型建设项目陆续开工,大量农民工分散在多个工地上,分布广、流动快、变化大、管理难。
  大龙湖派出所周汉廷所长介绍说,早在2009年,他们就组织警力对民工情况进行了调研,通过一个月的摸排,共登记外来务工人员4927人。而这些人,绝大部分临时居住在附近的村庄,尤以大韩村和张屯村居多。
  “来自五湖四海,地域观念有所差异,这几千人的群体经常与附近居民发生矛盾。”周所长说,这里是市行政中心所在地、新城区建设主战场,所以“稳定压倒一切”。
  大韩村村民杜凤侠说,以前有大量民工来村居住时,晒出的女人内衣都丢过。“丢了也不好意思说,更不知道他们拿那些能作什么用?”
  王品法,大龙湖派出所副所长,负责社区工作。说起民工没有集中居住之前,他深有感触:“没有哪个星期不去处理矛盾的,其实也就是一些小事。”
  对于分散居住的弊端,一家工地的保管员老刘说,“经常的丢东西,拿钢卡子来说,经常有人拿到村子里换啤酒喝。”
  “住在这真有家的感觉”
  周所长说,在2009年年底,他们注意到大韩中学的闲置校舍。“离工地近,具备实施的条件。”
  事不宜迟。很快,派出所协调云龙区教育局,绿地商务城租下这片3000平方米的闲置校舍。随后,绿地商务城承建方再出资进行简单改造,作为民工公寓的第一个示范工程推出。
  2010年3月,“新城区民工公寓”正式挂牌,首批入住1217人。
  据王品法介绍说,建成的民工公寓有床位1200余张,食堂、医务室、小超市、篮球场等设施一应俱全。同时,还配有电视机、洗衣机、广播等。“按队分房,实名入住”。
  民工很容易满足,他们的要求也只有吃饱睡暖,按时拿到钱。
  安徽的48岁民工徐成是这个公寓的老房客。最先入住时,他都不敢相信,找到工头连问了几遍“要不要钱?”在得到“不要钱”的肯定回答时,他才放心住下去。
  采访时,在工地上我们恰巧遇到了徐成。他脸上深深的皱纹,手上厚厚的老茧,说起话声音很大。徐成说,家里有两个孩子,大孩子5年前遇车祸落个残疾,需要有人照顾,他挣的钱一半家用,一半用于孩子的康复训练。
  “出力挣钱,恨不得一分钱都不花,全带回家。”徐成说,在民工公寓的那段时间,生活很方便,花的钱也很少。
  23岁小伙大周来自河南信阳的一个小村庄,城市对于他来说,象征着机会、梦想,甚至是财富。
  可一旦爬上高楼大厦的脚手架,他便很快意识到所谓现实:他们不属于城市,只属于工地。他们在城市建家,但工地才是他们在这个城市的家。
  “入住到民工公寓,真是有种家的感觉。”大周说,这里的条件不比家里差,冬天都有热水洗澡,还通了互联网,晚上坐在被窝里就能上QQ聊天。
  公寓样本被复制
  沿新城区一号路往东行驶,5分钟的车程,就可以到达徐州奥体中心工地。
  按照规划,奥体中心总建筑面积23万平方米,总投资约15亿元,建成后将是一座美丽的开放式体育公园,成为徐州的城市会客厅和新的地标性建筑。
  工地现场,目前呈现在市民面前的是数十排民工公寓房。路过的市民可能不知道建成后的奥体中心是什么样,但从庞大的民工公寓房上可以猜想到“这里有项大工程”。
  2011年8月20日上午,奥体中心工程建设指挥部党支部书记喻琪正在民工公寓查看,用不了几天时间,这里将迎来大批的民工入住。
  喻琪说,房屋为钢架结构,上下两层,室内有集中供暖设备,同时淋浴房、娱乐室一应俱全,设计规模是可以满足2000人同时入住。而且,近期还要在第二项目部另外建设一处民工板房,规模标准是1000人。
  喻琪说,整个民工公寓房的设计都是沿用“新城区民工公寓”的理念,同时在建设上提高标准,保证民工有良好的居住条件。
  在民工公寓里,大龙湖派出所的警务室已经建成,门前的警务公示栏里,两位民警和两位保安的照片及联系方式已经公布。副所长王品法就是其中一位。
  在现场,王品法指了指公示栏笑着说:“看看,是我的手机号吧,我们要保证民工24小时可以联系到我们。”王品法说,新城区民工公寓的成功让众多工地看到了“实惠”,其形式现在已经被数家工地复制了。
  绿地商务城工地就是其中一例。
  民工板房严格按照“新城区民工公寓”的标准建设,考虑到一些探亲的家属和夫妻同工的情况,这里还专门辟出了夫妻房。
  在工地上,记者还发现一些独特的“工地文化”。如茶水间是一座凉亭式的设计,它还有个独特的名字——清风阁。
  现场负责人陈根才说,民工本来就很辛苦,通过工地文化可以一定程度上让他们心情略显轻松。
  民工公寓
  实现多方共赢
  民工公寓为何推进顺利?这其实是达到了多方共赢。
  先说工地。绿地商务城承建方投了部分资金,解决了大部分工人的住宿问题,这样可以节省大量的板房。仅从费用上而言,建板房的费用要高于租房的费用。另外,工人住宿条件好了,管理相对容易些,工作效率也能够有所提高,这是工地最希望看到的。
  再说学校。校园是闲置的,还需要人来看守,租出去不仅能解决维护校园的费用,应该说还能有所盈余。
  最重要的是社会管理。大龙湖派出所周汉廷所长说,自从新城区民工公寓建成后,辖区内没有发生一起刑事案件。“这就是最大的胜利。”
  还有一点,附近村民也得到实惠。承建方在公寓内引进食堂、小超市,优先聘用当地的失地农民担当炊事员、超市营业员,既帮助民工吃上了“实惠餐”、用上了“放心品”,又给当地拆迁居民创造了就业机会。
  大龙湖办事处综治办主任曹健向记者介绍说,这所民工公寓,对于辖区内的流动人员管理是起了“大作用”的。
  也正因为此,人民网曾有文章评价说,徐州设立苏北首家农民工公寓,并在其中完善了“农民工服务中心”,集医疗、法律援助、衣食住行等服务于一体,使农民工们“大事小事,不出公寓轻松办成。”
  调查——
  他们
  是城市农村“两栖人”
  脚穿解放鞋,身背铺盖卷,汗水一路洒,游走都市间。
  这是农民工群体的真实生活写照。
  他们就像是城市和农村之间的“两栖人”:住在城市,对城市的认同感较高,却因缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领,无法在城市中真正立足;他们的根在农村,却对农村日益疏远。
  新城区建筑工地的民工,在全市进城务工人员中,只能算是少数。关注整体人群,才是我们的出发点。梦想和现实的落差,往往让他们无所适从。在记者的调查采访中,许多农民工更希望在维权、户籍制度、社会保障制度及规范劳动力市场等方面得到更好的保护。
  身强是务工的有力资本
  国家统计局曾在全国范围开展过《城市农民工生活质量状况调查》,涉及到我市的一些调查数据虽然不是最新的,但同样有说服力。
  结果显示:徐州被调查的132名农民工中男性为83人,占被调查总数的62.87%,已婚人员为87人,占被调查总数的65.90%;年龄45岁以下的为109人,占被调查总数的82.57%,35岁以下的年轻人为76人,占被调查总数的57.57%;文化程度,初中毕业为61人,占46.21%,高中毕业为46人,占34.84%人。
  至于外出务工的原因,改善生活质量是首选。调查问卷上有关于“外出务工的主要原因”一道多选题,共列出了十个原因,每个调查者最多可选三项。结果显示:在被调查的132名农民工中,选择“为多挣钱改善生活”,有92人次,选择“出来磨练自己,增长见识,学技术”有72人次,选择“家乡收入低,趁农闲务工经商挣钱补贴家用”有44人次,居选择的前三位。
  另外一组数据更值得关注。被调查的132名农民工,普遍认为自己的健康状况良好,选择“非常好”的高达50人,可见身强体壮是外出务工的有力资本。
  在居住条件上,调查显示,农民工在城市打工,生活上最大的困难还在于一是居无定所,二是居住条件差。本次调查,132名农民工中,有18人居住在工作地点、35人住集体宿舍、32人住在厨卫不全的房屋,而居所的来源,20%多是免费的,40%多是租赁的,而居所能全部拥有“空调、电视、冰箱、热水器、电话、手机、电扇、自行车、收音机等”大件物品几乎没有。
  对于业余时间打发,调查显示,目前大多数的农民工闲暇时间有限,业余的文化生活枯燥、单调。许多农民工平时休闲方式就是睡觉、看电视、看录像,很少有人参加培训学技术。本次调查的农民工,每月用于文化娱乐的平均支出是48元。
  他们,最期待什么
  他们是城市和农村之间的“两栖人”:住在城市,对城市的认同感较高,却因缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领,无法在城市中真正立足;他们的根在农村,却对农村日益疏远。
  23岁的李薇是我市东区一家公司的普通员工,这个女孩给人的第一印象总是笑容可掬,开朗活泼。而在她的内心深处,却曾不止一次产生“人活着真没意思”的想法。
  2010年1月31日,国务院发布的2010年中央一号文件,首次为这个群体定名——“新生代农民工”。其实,李薇的这种处境并非她一人所有。据统计,我国外出打工的1.5亿农民工中,“新生代”占到了60%,大约有1亿人。和他们的父辈不一样,“新生代”农民工在追求经济收入的同时,还追求更多的交流和被认同。
  梦想和现实的落差,往往让人们无所适从。
  在记者的调查采访中,许多农民工更希望在维权、户籍制度、社会保障制度及规范劳动力市场等方面得到更好的保护。
  35岁的安徽民工周伟说,农民工子女就学难一直是个问题。一是如果孩子是在义务教育阶段,没有城市户口,很难进公办学校读书,民办学校一般又是名校,收费高,承受不起;二是目前中小学学生基本不住校,农民工自己都是居无定所,没条件照顾孩子的日常生活。
  从经济学角度看,农民工行为的目的在于增加经济收益,城市务工的预期收益则是决定他们进城的重要因素。
  而现实中的许多农民工,要实现富裕是很困难的,因为绝大多数的农民工即使进了城镇某一单位就业,也不能成为就业单位的“单位人”,不能享受单位正式职工的同等待遇。30岁的河南人徐志明说,他最希望“同工同酬”。
  写在后面——
  我们
  为他们做了什么
  近年来,我市在促进农民工就业再就业和农民工自主创业以及维护农民工权益方面,采取了一系列有力措施。
  目前,我市已建成130余个农民工培训基地,为农民工培训开通“快车道”,这一切都为农民工的就业、再就业打下坚实基础。
  同时,各地出台优惠政策,促进农民工自主创业。铜山为帮助农民工创业,开辟了柳新、马坡、黄集三个“农民工创业园”;新沂市为农民工创业提供廉价租赁土地,并实施贴息贷款、减免税费等优惠措施;丰县、沛县采取主动上门服务,帮助办理工商税务证照,联系产品销路,成立合作社,为农民工创业亮起“一路绿灯”。
  权益保障一直是我市农民工工作的重点。近年来,相关部门开展了一系列为农民工送温暖活动,市司法部门组织律师深入厂矿企业为农民工开展维权活动;市建设局在每个建筑工地设立信息栏,公布国家工资及劳动保障政策,公示建筑工地农民工工资发放情况;市总工会组织人员走访慰问农民工,倾听农民工意见和要求,帮助解决农民工实际困难;市妇联组织人员深入农村宣传法律知识,帮助留守妇女儿童提高法律意识,保障妇女儿童权益不受侵犯。

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